Палестинский народ та його право на самовизначення: історико-правовий аналіз
Унікальність "палестинського народу" в міжнародному праві
"Палестинский народ" та його права займають абсолютно унікальне місце в сучасній міжнарод ній політиці та праві.
Так, в ООН існує спеціальний Комітет з здійснення невідчужуваних прав палестинського народу (Committee on the Exercise of the Inalienable Rights of the Palestinian People (CEIRPP))
Слід звернути увагу, що в ООН немає іншого комітету, спеціально присвяченого правам якого-небудь окремого народу.
Але, крім цього, є ще окремий Відділ ООН з прав палестинців (The United Nations Division for Palestinian Rights (UNDPR)
Крім того, хоча в структурі ООН існує Управління Верховного комісара Організації Об'єднаних Націй у справах біженців (УВКБ ООН) (The Office of the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR)), також існує абсолютно окреме від нього Близькосхідне агентство ООН для допомоги палестинським біженцям (БАПОР) (The United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near Eas (UNRWA)) з окремим бюджетом та окремими правилами (втім у цьому випадку, як ми побачимо пізніше, спочатку це агентство не займалося лише одним "народом")
Резолюцією Генеральної Асамблеї ООН № 32/40 від 2 грудня 1977 року засновано Міжнародний день солідарності з палестинським народом (International Day of Solidarity with the Palestinian People), але немає інших Міжнародних днів солідарності, заснованих ООН на підтримку конкретного народу.
Тобто ми бачимо, що "палестинський народ" явно дуже відрізняється від усіх інших народів, що проживають на Землі, і захисту його прав (невідчужуваність яких навіть спеціально підкреслена в назві спеціального комітету) приділяється принципово більше уваги, ніж захисту прав будь-якого іншого народу на нашій планеті.
У чому ж унікальність цього народу? Це зрозуміти треба розглянути історію його появи та розвитку.
Історія "палестинського народу"
Історія "палестинського народу" справді дивови жна, і корінним чином відрізняється від історії будь-якого іншого народу.
Історія міфологічна
По-перше, є міфологічна історія палестинського народу. Цей варіант історії виглядає приблизно так: Палестина - це батьківщина палестинського народу (передбачається назва країни пов'язана з назвою народу). Палестинський народ споконвіку жив у Палестині. І ось палестинський народ "гостинно" прийняв євреїв, що рятувалися від нацистів. А євреї потім окупували територію держави "палестинців" і позбавили "палестинців" їхньої батьківщини.
Ця історія активно підтримується пропагандою. В соціальних мережах безліч постів зі старими фото з написами типу "Прекрасна Палестина, 1929 рік", фото монет і банкнот 1920–30 років з написом "Палестина" і тому подібні докази, що до прибуття "євреїв, що рятувалися від нацистів" у палестинського народу була своя власна держава.
В цій історії цікаво те, що це брехня від початку і до кінця, але цій історії вірять мільйони людей у всьому світі, особливо мусульмани, вважаючи її загальновідомим і само собою зрозумілим фактом. На просування цієї версії працюють тисячі людей по всьому світу, і в її просування вкладаються величезні фінансові кошти.
Історія дійсна
З давнини до 1964 року (до створення ООП)
Що ж було насправді?
Палестина, раніше що називалася Іудея, це територія колишньої римської провінції Іудея. Територія сучасних держав - Ізраїлю та Йорданії.
З 1516 по 1917 роки ця територія входила до складу Османської імперії. Вона не була окремою адміністративною одиницею, а була розділена між кількома провінціями (еялети або вілайети). Ніхто в Османській імперії ніколи не чув, що на цій території проживає "палестинський народ". На цій території проживали араби, євреї, друзи, вірмени та інші. А ось такого народу "палестинці" не було.
У 1914 році Османська Імперія оголосила війну країнам Антанти, і війну програла. Територія історичної Палестини була зайнята військами Великобританії. У 1917 році міністр закордонних справ Великобританії Артур Бальфур (Arthur Balfour) направив листа лорду Уолтеру Ротшільду (Walter Rothschild) в якому було зазначено, що уряд Великобританії "з схваленням розглядає питання про створення в Палестині національного осередку для єврейського народу, і докладе всіх зусиль для сприяння досягненню цієї мети" (view with favour the establishment in Palestine of a national home for the Jewish people, and will use their best endeavors to facilitate the achievement of this object), що стало відомим як Декларація Бальфура (Balfour Declaration)
У 1919 р. в Єрусалимі (що знаходився тоді під владою британської армії) відбулася конференція, що назвала себе "Конгрес арабів Палестини" (Palestine Arab Congress), який прийняв звернення до Паризької мирної конференції (Paris Peace Conference). У ньому, зокрема, говорилося:
"Південна Сирія, відома так само як "Палестина", стала свідком сіоністських спроб перетворити цю землю на національний осередок для євреїв ..." "Ми також представили доповідь, в якій виклали побажання арабського народу, який ми представляємо і чисельність населення якого становить один мільйон чоловік, щодо долі нашої країни, а саме щоб вона не була відділена від своєї сестри, незалежної арабської північної Сирії, пов'язаної з арабською єдністю і вільної від будь-якого іноземного впливу або захисту"
Це свідчить про те, що місцеве арабське населення розглядало цю територію як Сирії, і ніяк не відділяло себе від арабів, що проживають в Сирії (яка тоді знаходилася під контролем Франції). І ні про який "палестинський народ" араби Палестини не чули.
19—26 квітня 1920 року в місті Сан-Ремо (Італія) відбулася конференція — засідання Верховної ради держав Антанти, на якій обговорювалося управління колишніми територіями Османської імперії, з метою створення на них національних держав, у тому числі єврейської держави в Палестині (establishment in Palestine of a national home for the Jewish people). У цей час учасникам конференції нічого не було відомо про існування в Палестині якогось особливого "палестинського народу", батьківщиною якого є Палестина.
У 1922 р. Ліга Націй видала Великобританії Мандат на управління Палестиною з метою створення на ній єврейської держави. У тому ж році в Мандат були внесені зміни. Відповідно до цих змін, на тій частині Палестини, яка знаходилася на схід від річки Йордан, передбачалося створення арабської держави, і вона була створена в 1946 році - Хашимітське королівство Трансйорданія (нині Йорданське Хашимітське Королівство). Ні про який "палестинський народ" ні під час затвердження Мандата і внесення в нього змін у 1922 році, ні під час створення в Палестині Хашимітського королівства Трансйорданія ніхто не чув.
У 1930 році британська влада опублікувала детальний звіт стану справ і складу населення в Палестині (The Report on Immigration, Land Settlement and Development (the Hope Simpson Enquiry)). Цей документ дає детальне уявлення про населення підмандатної Палестини, і, природно, не містить згадок про якийсь місцевий "палестинський народ" окремий від арабів.
У період дії Мандата термін "Палестинський" в назві громадських або комерційних організацій, наприклад, Палестинський симфонічний оркестр (The Palestine Symphony Orchestra), Палестинська футбольна асоціація (Palestine Football Association), Палестинська електрична компанія (Palestine Electric Corporation) було ознакою того, що це єврейська організація.
У травні 1947 року Генеральна Асамблея ООН сформувала "Спеціальний комітет ООН з Палестини" (UNSCOP) для вироблення рекомендацій щодо майбутнього уряду тієї частини Палестини, що залишилася (на захід від Йордану) 3 вересня 1947 року Комітет представив свій звіт. На його основі 29 листопада 1947 р. Генеральна Асамблея ООН прийняла резолюцію № 181 з рекомендацією розділити частину палестини, що залишилася на єврейську та арабську державу. Ні під час роботи Комітету, ні під час обговорення резолюції ніхто не чув про "палестинський народ", і ні в одному документі Комітету, ні в тексті резолюції він не згадувався.
15 травня 1948 р. Ліга Арабських Держав (League of Arab States) своєю заявою офіційно відкинула резолюцію ГА ООН № 181, і ввела війська арабських держав на територію Ізраїлю, почавши війну з Ізраїлем. У заяві зазначалося, що:
"Палестина була частиною Османської імперії, підкорялася її правовій системі і мала повне представництво в її парламенті; переважну більшість населення становили араби, при наявності невелико ї меншості євреїв"
"Palestine was part of the Ottoman Empire subject to its rule of law and enjoying fall representation in its parliament, the great majority of its population was composed of Arabs with a small minority of Jews"
У війні брали участь дві місцеві армії: Арабська визвольна армія і Армія Священної війни, але ніхто з учасників цих армій себе не відносив до "палестинського народу". Ізраїль воював з арабами, і ніхто - ні євреї, ні самі араби, ні про який "палестинський народ" тоді нічого не знали.
Тобто до появи держави Ізраїль ніхто, включаючи місцевих арабів, не чув про "палестинський народ". На території історичної Палестини, т.е. на нинішній території Ізраїлю та Йорданії проживали араби, але їм не був відомий термін "палестинський народ", і до такого народу, себе не відносили. Сам термін "Палестина" пов'язаний був з біблійною, а не з мусульманською або традицією. У мусульманській або арабській культурі не було поняття "Палестина" як історичного або культурного феномену, більше того, самі араби розглядали цю територію як "Південну Сирію"
У період Мандата слово "палестинський" позначало географічну, а не етнічну приналежність, причому використовувалося переважно євреями та британцями. І ніякої "палестинської ідентичності" у арабомовного населення не було. Тобто не було ні збірників казок або фольклору "палестинського народу", ні етнічних "палестинських" музичних або танцювальних колективів, або чогось подібного.
Коли в 1949 р. Генеральна асамблея ООН створила "Близькосхідне агентство ООН для допомоги палестинським біженцям та організації робіт" (БАПОР), під палестинськими біженцями розумілися не представники "палестинського народу", а араби та євреї, що стали біженцями в результаті війни 1948-49 року (євреї тоді були повністю вигнані з територій захоплених арабами). Але в 1952 році, турбота про єврейських біженців була передана від БАПОР уряду Ізраїлю. А БАПОР, з часом, перетворилася на організацію, що здійснює просування та фінансування ідеї "палестинського народу"
З 1964 року: КДБ СРСР як чинник етногенезу
Коли ж і звідки з'явився "палестинський народ"?
Концепція "палестинського народу" розвилася в результаті діяльності Організації Визволення Палестини (ООП) (Palestine Liberation Organization (PLO))
ООП організація, яка фінансувалася та озброювалася КДБ СРСР. Її бойовики проходили підготовку в СРСР в 165-му навчальному центрі з підготовки іноземних військовослужбовців в селищі Перевальне поблизу Сімферополя. І більшість її провідних діячів проходили підготовку в СРСР (див., зокрема, Ronen Bergman. The KGB's Middle East Files: Palestinians in the service of Mother Russia). Так, документи (зокрема, документи архіву Буковського і архіву Митрохіна) підтверджують, що агентом КДБ був Вадей Хаддад (Wadie Haddad), організатор ряду терактів, включаючи знаменитий угон літака в аеропорт Ентеббе (див. Operation Entebbe), якого СРСР постачав озброєнням, спецтехнікою та боєприпасами. В СРСР проходив підготовку відомий терорист ООП Карлос Шакал, організатор однієї з найгучніших терористичних атак 1970-х років - захоплення заручників в штаб-квартирі ОПЕК
І її нинішній керівник Махмуд Аббас, є агентом КДБ/ФСБ за прізвиськом "Кротов", в 1982 році закінчив аспірантуру Університету дружби народів ім. Патріса Лумумби в Москві.
Особливо цінною в цьому відношенні є інформація, яку публікував колишній заступник начальника зовнішньої розвідки Румунії (Securitate) Іон Міхай Пачепа (Ion Mihai Pacepa):
"Мені передали особисту справу Арафата, складену КДБ. Він був єгипетським буржуа, якого зовнішня розвідка КДБ перетворила на переконаного марксиста. КДБ навчав його в своїй спецшколі в Балашиці під Москвою і в середині 1960-х вирішив підготувати його як майбутнього лідера ООП. Спочатку КДБ знищив офіційні документи про народження Арафата в Каїрі і замінив їх фіктивними, що стверджували, що він народився в Єрусалимі, а значить, був палестинцем за народженням". ... "Потім КДБ надав Арафату ідеологію та образ — так само, як він це робив для відданих комуністів в наших міжнародних підставних організаціях"
"I was given the KGB's "personal file" on Arafat. He was an Egyptian bourgeois turned into a devoted Marxist by KGB foreign intelligence. The KGB had trained him at its Balashikha special-ops school east of Moscow and in the mid-1960s decided to groom him as the future PLO leader. First, the KGB destroyed the official records of Arafat's birth in Cairo, replacing them with fictitious documents saying that he had been born in Jerusalem and was therefore a Palestinian by birth" ... "Next, the KGB gave Arafat an ideology and an image, just as it did for loyal Communists in our international front organizations."
(Ion Mihai Pacepa, "The KGB's Man" // "Wall Street Journal", 2003-02-22)
В інтерв'ю журналу FrontPage Magazine в 2004 році Іон Пачепа розповідав:
"Організація визволення Палестини була придумана КДБ ... У 1964 році перша Рада ООП, що складалася з 422 палестинських представників, відібраних КДБ, затвердила Палестинську національну хартію — документ, який був підготовлений в Москві"
"The PLO was dreamt up by the KGB... In 1964, the first PLO Council, consisting of 422 Palestinian representatives handpicked by the KGB, approved the Palestinian National Charter—a document that had been drafted in Moscow"
(цитата за John Richardson, "The Soviet-Palestinian Lie" // Gatestone Institute, 2016-10-16)
Отже, концепція "палестинського народу" з'явилася разом з ООП, яка оголосила себе представником цього народу.
Це важливо підкреслити: не спочатку сформувалася етнічна спільність або народ, а потім організація, що виражає її інтереси, а спочатку - організація, що переслідує чітку політичну мету (в даному випадку - знищення Ізраїлю, або хоча б відбирання його територій), і вже під неї створена концепція "народу", інтереси якого нібито виражають її політичні цілі.
Вперше поняття "палестинський народ" було сформульовано в документі, який і проголосив початок діяльності ООП, це так звана Палестинська Хартія. У першій її редакції від 28 травня 1964 року було записано визначення "палестинського народу", від імені якого ООП проголосила цю Хартію, позначивши себе як представника цього "народу":
Стаття 6: Палестинцями вважаються ті арабські громадяни, які постійно проживали в Палестині до 1947 року, незалежно від того, залишилися вони чи були вигнані. Кожна дитина, народжена після цієї дати від палестинського арабського батька — будь то в Палестині або за її межами, — є палестинцем.
Стаття 7: Євреї палестинського походження вважаються палестинцями, якщо вони готові жити в Палестині мирно і відданно.
Article 6: The Palestinians are those Arab citizens who were living normally in Palestine up to 1947, whether they remained or were expelled. Every child who was born to a Palestinian Arab father after this date, whether in Palestine or outside, is a Palestinian.
Article 7: Jews of Palestinian origin are considered Palestinians if they are willing to live peacefully and loyally in Palestine.
З цього визначення видно, що спочатку ООП ще не розглядала "палестинський народ" як окремий етнос, а розглядала його як сукупність етнічних арабів та етнічних євреїв.