"Палестинський народ" та його право на самовизначення: історико-правовий аналіз
Унікальність "палестинського народу" в міжнародному праві
"Палестинський народ" та його права посідають абсолютно унікальне місце в сучасній міжнародній політиці та праві.
Так, в ООН існує спеціальний Комітет із здійснення невід'ємних прав палестинського народу (CEIRPP).
Слід зазначити, що в ООН немає жодного іншого комітету, спеціально присвяченого правам якогось іншого окремого народу.
Окрім того, існує також окремий Відділ ООН у справах прав палестинців (UNDPR).
Більше того, хоча в структурі ООН є Управління Верховного комісара ООН у справах біженців (УВКБ ООН), також існує цілком окрема структура — Близькосхідне агентство ООН для допомоги палестинським біженцям і організації робіт (БАПОР), з окремим бюджетом та окремими правилами (хоча в даному випадку, як ми побачимо далі, ця агенція спочатку займалася не лише одним "народом").
Резолюцією Генеральної Асамблеї ООН № 32/40 від 2 грудня 1977 року встановлено Міжнародний день солідарності з палестинським народом, при цьому немає жодних інших Міжнародних днів солідарності, встановлених ООН на підтримку якогось конкретного народу.
Таким чином, ми бачимо, що "палестинський народ" явно сильно відрізняється від усіх інших народів, що живуть на Землі, а захисту його прав (невід'ємність яких навіть спеціально підкреслена в назві спеціального комітету) приділяється принципово більше уваги, ніж захисту прав будь-якого іншого народу нашої планети.
У чому ж полягає унікальність цього народу? Щоб це зрозуміти, необхідно розглянути історію його появи та розвитку.
Історія "палестинського народу"
Історія "палестинського народу" справді дивовижна і радикально відрізняється від історії будь-якого іншого народу.
Міфологічна історія
По-перше, існує міфологічна історія палестинського народу. Ця версія історії виглядає приблизно так: Палестина — це батьківщина палестинського народу (вважається, що назва країни пов'язана з назвою народу). Палестинський народ живе в Палестині з найдавніших часів. А потім палестинський народ "гостинно" прийняв єврейських біженців, що рятувалися від нацистів. Згодом євреї окупували територію держави "палестинців" і позбавили "палестинців" їхньої батьківщини.
Ця історія активно підтримується пропагандою. Зокрема, фотографія корабля з єврейськими біженцями, що прибуває до Палестини в 1947 році (фото реальне), демонструється як історичний доказ версії про те, що палестинський народ гостинно прийняв єврейських біженців, які рятувалися від фашистів.
Соцмережі переповнені постами зі старими фото з підписами на кшталт "Прекрасна Палестина, 1929 рік", фото монет і банкнот 1920-30-х років з написом "Palestine" та подібними свідченнями того, що до приїзду євреїв, "які рятувалися від нацистів", у палестинського народу була своя держава.
Також широко розповсюджується карта, що демонструє, як невдячні євреї поступово захоплювали територію держави палестинського народу, що гостинно прийняв їх:
Цікаве в цій історії те, що вона є брехнею від початку і до кінця, але в неї вірять мільйони людей у всьому світі, особливо мусульмани, вважаючи це очевидним і само собою зрозумілим фактом. Над просуванням цієї версії працюють тисячі людей у всьому світі, в її просування вкладені величезні фінансові ресурси.
Справжня історія
З античності до 1964 року (до створення ООП)
Що відбувалося насправді?
Палестина, що раніше називалася Юдеєю — це територія колишньої римської провінції Юдея. Це територія сучасних держав Ізраїль та Йорданія.
З 1516 до 1917 року ця територія була частиною Османської імперії. Вона не була окремою адміністративною одиницею, а була розділена між кількома провінціями (еялета ми або вілаєтами). Ніхто в Османській імперії ніколи не чув про "палестинський народ", що живе на цій території. На цій території жили араби, євреї, друзи, вірмени та інші. Але ніякого такого народу як "палестинці" не було.
У 1914 році Османська імперія оголосила війну державам Антанти і програла війну. Територія історичної Палестини була зайнята британськими військами. У 1917 році міністр закордонних справ Великобританії Артур Бальфур надіслав лорду Волтеру Ротшильду лист, у якому говорилося, що британський уряд "view with favour the establishment in Palestine of a national home for the Jewish people, and will use their best endeavors to facilitate the achievement of this object", що отримало назву Декларація Бальфура.
Термін "Палестина" у ті часи був поняттям, що позначало територію біблійних подій, тобто територію колишнього Юдейського царства, римської провінції Юдея, перейменованої в 135 році н. е. на "Syria Palaestina".
До захоплення цієї території британськими військами у 1917 році у мусульманських арабів взагалі не було поняття "Палестина" як етнографічного чи культурного поняття.
Сам термін використовувався лише в історико-географічному контексті, мусульманське арабське населення не асоціювало себе з Палестиною. Єдиний виняток підтверджує правило: арабська газета "Палестина" (Falastin), що видавалася в Яффі з 1911 року, була саме християнською газетою, яка спочатку зосереджувалася на християнському внутрішньоцерковному житті.
У 1919 році в Єрусалимі (вже під владою британської армії) відбулася конференція, що називала себе "Палестинський арабський конгрес" (Palestine Arab Congress), яка прийняла звернення до Паризької мирної конференції (1919–1920)). У ньому, зокрема, говорилося:
"Південна Сирія, також відома як 'Палестина', стала свідком сіоністських спроб перетворити цю землю на національний дім для євреїв..." "Ми також подали звіт, у якому виклали побажання арабського народу, який ми представляємо і чиє населення становить один мільйон, щодо долі нашої країни, а саме, що вона не повинна бути відокремлена від своєї сестри, незалежної арабської Північної Сирії, пов'язаної з арабською єдністю і вільної від будь-якого іноземного впливу чи захисту."
Це доводить, що місцеве арабське населення спочатку навіть заперечувало проти використання терміну "Палестина" (нав'язаного британцями/християнами) для цієї території, розглядало її як частину Сирії і ніяк не відокремлювало себе від арабів, що живуть у Сирії (яка тоді перебувала під контролем Франції). І ні про який "палестинський народ" чи "палестинський націоналізм" араби Палестини нічого не чули.
19–26 квітня 1920 року відбулася конференція в Сан-Ремо, Італія — засідання Верховної ради держав Антанти, де обговорювалося управління колишніми територіями Османської імперії з метою створення на них національних держав, у тому числі єврейської держави в Палестині ("establishment in Palestine of a national home for the Jewish people"). На той момент учасники конференції нічого не знали про існування якогось особливого "палестинського народу", чиєю батьківщиною була б Палестина.
У 1922 році Ліга Націй видала Великобританії Мандат на Палестину з метою створення там єврейської держави. У тому ж році до Мандату були внесені зміни. Відповідно до цих змін, створення арабської держави пропонувалося на тій частині Палестини, яка розташована на схід від річки Йордан.
Сам термін "Палестина" в роки Мандату вважався синонімом терміну "Ерец-Ісраель" (Земля Ізраїлю), що було спеціально відображено на монетах і банкнотах, випущених мандатною владою, де назва "Palestine" була написана а нглійською, арабською та івритом, причому на івриті вона позначалася як: "Palestine (Eretz Yisrael)".
У період дії Мандату термін "палестинський" у назвах громадських чи комерційних організацій — наприклад, The Palestine Symphony Orchestra, Palestine Football Association, The Palestine Aero Club, Palestine Electric Corporation — був ознакою того, що це єврейська організація.
Арабська держава на території мандатної Палестини була створена в 1946 році — Хашимітське Королівство Трансйорданія (нині — Хашимітське Королівство Йорданія).
Ні при затвердженні Мандату та змін до нього у 1922 році, ні при створенні в Палестині Хашимітського Королівства Трансйорданія про "палестинський народ" ніхто не чув.
У 1930 році британська влада опублікувала докладний звіт про стан справ та склад населення в Палестині (The Report on Immigration, Land Settlement and Development (the Hope Simpson Enquiry)). У цьому документі міститься детальний огляд населення мандатної Палестини і, природно, немає жодної згадки про будь-який місцевий "палестинський народ".
У травні 1947 року Генеральна Асамблея ООН сформувала "Спеціальний комітет ООН з Палестини" (UNSCOP) для підготовки рекомендацій щодо майбутнього уряду решти Палестини (на захід від Йордану). 3 вересня 1947 року Комітет представив свою доповідь. На її основі 29 листопада 1947 року Генасамблея ООН прийняла Резолюцію № 181 з рекомендацією про розділ решти Палестини на єврейську та арабську держави. Ні під час роботи Комітету, ні під час обговорення резолюції про "палестинський народ" ніхто не чув, він не згадувався в жодному документі Комітету і в тексті резолюції.
15 травня 1948 року Ліга арабських держав своєю заявою офіційно відкинула Резолюцію ГА ООН № 181 і ввела війська арабських держав на територію Ізраїлю, розпочавши війну з Ізраїлем. У заяві вказувалося, що:
"Palestine was part of the Ottoman Empire subject to its rule of law and enjoying fall representation in its parliament, the great majority of its population was composed of Arabs with a small minority of Jews"
У війні брали участь дві місцеві армії: Арабська визвольна армія та Армія Священної Війни, але ніхто з учасників цих армій не ідентифікував себе як приналежного до "палестинського народу". Ізраїль воював з арабами, і ніхто — ні євреї, ні самі араби — про "палестинський народ" тоді нічого не знав.
Таким чином, до появи Держави Ізраїль ніхто, включаючи самих місцевих арабів, про "палестинський народ" не чув. Араби жили на території історичної Палестини (на нинішній території Ізраїлю та Йорданії), але вони не знали терміну "палестинський народ" і ніколи себе так не називали. Сам термін "Палестина" асоціювався з біблійною, а не з мусульманською чи арабською традицією. Самі араби (за винятком християн) розглядали цю територію виключно як "Південну Сирію".
У період Мандату слово "палестинець" позначало географічну, а не етнічну приналежніст ь, і використовувалося переважно євреями та британцями. Ніякої "палестинської ідентичності" у арабомовного населення не було. Тобто не існувало ні збірок казок чи фольклору "палестинського народу", ні етнічних "палестинських" музичних чи танцювальних колективів тощо.
Коли в 1949 році Генасамблея ООН створила "Близькосхідне агентство ООН для допомоги палестинським біженцям і організації робіт" (БАПОР), термін "палестинський" все ще мав суто географічне значення: під "палестинськими біженцями" розумілися не представники "палестинського народу", а араби та євреї, які стали біженцями внаслідок війни 1948-49 років (євреї тоді були повністю вигнані з територій, захоплених арабами). Проте у 1952 році турботу про єврейських біженців було передано від БАПОР уряду Ізраїлю. БАПОР з часом перетворилося на організацію, що здійснює просування та фінансування ідеї про "палестинський народ".